광주·전남 통합특별시 "중소기업 중심 성장 전략 담아야"
입력 : 2026. 03. 23(월) 18:07
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중소기업중앙회 전경
광주·전남 통합특별시 “중소기업 중심 성장 전략 담아야”
중기중앙회, 기본계획 중소기업 의견 반영·재정 활용 촉구
사업체 99.9%·고용 91.8%…지역 경제 중소기업 의존 구조
인구 감소·소비 위축 겹쳐…성장형 통합 전략 필요 강조
광주·전남 행정통합이 특별법 통과로 본격 추진되는 가운데 중소기업계가 통합특별시 개발 기본계획에 중소기업 중심 성장 전략과 투자 촉진 방안 반영을 촉구하고 나섰다.
지역 경제의 대부분을 차지하는 중소기업의 현실을 통합 청사진에 담아야 한다는 취지다.
중소기업중앙회는 23일 ‘지방주도 성장 중소기업 정책과제’를 발표하고, 광주·전남과 관련해 통합특별시 개발 기본계획 수립 과정에 중소기업계 의견 반영과 행정통합 지원재정 활용 방안 마련 필요성을 제시했다. 특히 광주·전남 특화과제의 핵심으로 ‘중소기업 의견을 반영한 통합특별시 기본계획 수립 및 투자 촉진 방안’을 전면에 내세웠다.
이 같은 요구는 지역 산업 구조에서 비롯된다.
2022년 기준 광주·전남 전체 사업체 50만459개 가운데 99.9%인 50만5개가 중소기업이며, 소상공인만도 47만9796개로 95.9%를 차지한다. 대기업은 454개(0.1%)에 불과하다.
종사자 역시 전체 118만4040명 중 91.8%인 108만6978명이 중소기업에 근무하고 있어 지역 경제의 실질적 기반이 중소기업에 집중돼 있는 구조다.
인구 구조를 봐도 상황은 녹록지 않다.
2024년 기준 광주·전남 인구는 322만2509명으로 전국의 6.22% 수준이며, 생산가능인구는 215만8000명으로 매년 감소세(2021년 223만명→2022년 220만8000명→218만8000명)가 이어지고 있다. 청년층 비중은 광주 27.1%, 전남 21.1%에 머문 반면 고령인구 비중은 광주 17.3%, 전남 26.3%로 빠르게 높아지고 있다. 산업을 떠받칠 인력 기반이 점차 약해지고 있는 셈이다.
소비와 소득 측면에서도 지역 체력은 약화된 모습이다. 2023년 기준 광주의 1인당 민간소비는 전국 평균(2320만2000원만원)보다 약 10만6000원 낮은 수준이며, 전남(2033만2000원)은 전국 평균 대비 287만원 낮은 것으로 나타났다. 소비 순위 역시 광주 5위, 전남 17위로 내려앉으며 지역 내수 기반이 흔들리고 있다는 분석이 나온다.
경제 규모도 정체 흐름에서 크게 벗어나지 못하고 있다.
2023년 광주·전남 지역내총생산(GRDP)은 150조원으로 전국의 6.24% 수준에 머물러 있다. 인구 비중과 유사한 수준이지만, 성장 속도나 산업 경쟁력 측면에서는 체감도가 낮다는 평가다.
이처럼 인구 감소와 고령화, 소비 위축, 산업 기반 취약이 동시에 나타나는 상황에서 중소기업계는 통합특별시가 단순 행정 통합에 그쳐서는 안 된다고 보고 있다. 기업 유입과 투자 확대, 산업 구조 전환까지 이어지는 ‘성장형 통합’이 필요하다는 주장이다.
중기중앙회는 이를 위해 △기업 및 인재 유입 촉진 △산업 및 기업 혁신역량 제고 △기업 연계 인프라 개선 등 3대 아젠다를 중심으로 35개 공통과제와 140개 지역특화과제를 제시했다. 리쇼어링 기업의 지방 이전 유도, 청년 인력 미스매치 해소, 전통 제조업 사업전환 지원, 산업단지 규제 완화 및 정주여건 개선 등이 핵심이다.
특히 지역 중소기업들은 인력 확보와 투자 여건 개선을 시급한 과제로 꼽고 있다. 비수도권 중소기업의 63%가 수도권과의 경영 환경 격차를 크게 체감하고 있으며, 인력 확보 지원과 재정·투자 확대가 필요하다는 응답도 각각 40%대 후반에 달한다. 통합특별시가 이러한 구조적 한계를 해소할 수 있는 정책 플랫폼으로 작동해야 한다는 기대가 반영된 대목이다.
결국 광주·전남 행정통합은 행정구역을 합치는 데 그치지 않고 지역 산업과 경제 체질을 바꾸는 시험대에 올랐다는 평가다. 중소기업계가 요구하는 성장 전략이 실제 정책에 얼마나 반영되느냐에 따라 통합특별시의 성과도 좌우될 것으로 보인다.
김기문 중기중앙회장은 “수도권과 비수도권 중소기업 간 매출 격차가 6대4 수준까지 벌어져 있고, 비수도권 기업 63%가 이를 체감하고 있다”며 “지방주도 성장이 실질적으로 작동할 수 있도록 정책과제가 제도화될 필요가 있다”고 말했다.
중기중앙회, 기본계획 중소기업 의견 반영·재정 활용 촉구
사업체 99.9%·고용 91.8%…지역 경제 중소기업 의존 구조
인구 감소·소비 위축 겹쳐…성장형 통합 전략 필요 강조
광주·전남 행정통합이 특별법 통과로 본격 추진되는 가운데 중소기업계가 통합특별시 개발 기본계획에 중소기업 중심 성장 전략과 투자 촉진 방안 반영을 촉구하고 나섰다.
지역 경제의 대부분을 차지하는 중소기업의 현실을 통합 청사진에 담아야 한다는 취지다.
중소기업중앙회는 23일 ‘지방주도 성장 중소기업 정책과제’를 발표하고, 광주·전남과 관련해 통합특별시 개발 기본계획 수립 과정에 중소기업계 의견 반영과 행정통합 지원재정 활용 방안 마련 필요성을 제시했다. 특히 광주·전남 특화과제의 핵심으로 ‘중소기업 의견을 반영한 통합특별시 기본계획 수립 및 투자 촉진 방안’을 전면에 내세웠다.
이 같은 요구는 지역 산업 구조에서 비롯된다.
2022년 기준 광주·전남 전체 사업체 50만459개 가운데 99.9%인 50만5개가 중소기업이며, 소상공인만도 47만9796개로 95.9%를 차지한다. 대기업은 454개(0.1%)에 불과하다.
종사자 역시 전체 118만4040명 중 91.8%인 108만6978명이 중소기업에 근무하고 있어 지역 경제의 실질적 기반이 중소기업에 집중돼 있는 구조다.
인구 구조를 봐도 상황은 녹록지 않다.
2024년 기준 광주·전남 인구는 322만2509명으로 전국의 6.22% 수준이며, 생산가능인구는 215만8000명으로 매년 감소세(2021년 223만명→2022년 220만8000명→218만8000명)가 이어지고 있다. 청년층 비중은 광주 27.1%, 전남 21.1%에 머문 반면 고령인구 비중은 광주 17.3%, 전남 26.3%로 빠르게 높아지고 있다. 산업을 떠받칠 인력 기반이 점차 약해지고 있는 셈이다.
소비와 소득 측면에서도 지역 체력은 약화된 모습이다. 2023년 기준 광주의 1인당 민간소비는 전국 평균(2320만2000원만원)보다 약 10만6000원 낮은 수준이며, 전남(2033만2000원)은 전국 평균 대비 287만원 낮은 것으로 나타났다. 소비 순위 역시 광주 5위, 전남 17위로 내려앉으며 지역 내수 기반이 흔들리고 있다는 분석이 나온다.
경제 규모도 정체 흐름에서 크게 벗어나지 못하고 있다.
2023년 광주·전남 지역내총생산(GRDP)은 150조원으로 전국의 6.24% 수준에 머물러 있다. 인구 비중과 유사한 수준이지만, 성장 속도나 산업 경쟁력 측면에서는 체감도가 낮다는 평가다.
이처럼 인구 감소와 고령화, 소비 위축, 산업 기반 취약이 동시에 나타나는 상황에서 중소기업계는 통합특별시가 단순 행정 통합에 그쳐서는 안 된다고 보고 있다. 기업 유입과 투자 확대, 산업 구조 전환까지 이어지는 ‘성장형 통합’이 필요하다는 주장이다.
중기중앙회는 이를 위해 △기업 및 인재 유입 촉진 △산업 및 기업 혁신역량 제고 △기업 연계 인프라 개선 등 3대 아젠다를 중심으로 35개 공통과제와 140개 지역특화과제를 제시했다. 리쇼어링 기업의 지방 이전 유도, 청년 인력 미스매치 해소, 전통 제조업 사업전환 지원, 산업단지 규제 완화 및 정주여건 개선 등이 핵심이다.
특히 지역 중소기업들은 인력 확보와 투자 여건 개선을 시급한 과제로 꼽고 있다. 비수도권 중소기업의 63%가 수도권과의 경영 환경 격차를 크게 체감하고 있으며, 인력 확보 지원과 재정·투자 확대가 필요하다는 응답도 각각 40%대 후반에 달한다. 통합특별시가 이러한 구조적 한계를 해소할 수 있는 정책 플랫폼으로 작동해야 한다는 기대가 반영된 대목이다.
결국 광주·전남 행정통합은 행정구역을 합치는 데 그치지 않고 지역 산업과 경제 체질을 바꾸는 시험대에 올랐다는 평가다. 중소기업계가 요구하는 성장 전략이 실제 정책에 얼마나 반영되느냐에 따라 통합특별시의 성과도 좌우될 것으로 보인다.
김기문 중기중앙회장은 “수도권과 비수도권 중소기업 간 매출 격차가 6대4 수준까지 벌어져 있고, 비수도권 기업 63%가 이를 체감하고 있다”며 “지방주도 성장이 실질적으로 작동할 수 있도록 정책과제가 제도화될 필요가 있다”고 말했다.
송대웅 기자 sdw0918@gwangnam.co.kr
