한뿌리 광주·전남, 행정통합으로 하나 된다
민주의 문 앞 공동선언…강기정·김영록 "지금이 대통합 최적기"
통합추진협의체 구성·특별법 제정 추진…의견수렴후 통합안 확정
통합추진협의체 구성·특별법 제정 추진…의견수렴후 통합안 확정
입력 : 2026. 01. 02(금) 13:12
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김영록 전남도지사와 강기정 광주시장이 2일 광주 5·18민주묘지에서 참배를 마친 뒤 민주의 문 앞에서 ‘전남·광주 행정통합 선언문’을 발표하고 있다.
광주시와 전남도가 새해 벽두 오월 영령들 앞에서 하나의 지방정부로 나아가는 대통합의 첫 발을 내디뎠다.
강기정 광주시장과 김영록 전남도지사는 2일 국립 5·18 민주묘지에서 합동 참배를 마친 뒤 민주의 문 앞에서 광주·전남 ‘통합 지방정부’ 추진 공동선언문을 발표하고, “대부흥의 새 역사를 열겠다”고 밝혔다.
시·도는 AI·에너지 대전환 시대를 맞아 광주·전남이 남부권 반도체 벨트의 중심축이자 대한민국 미래 핵심 거점으로 도약하기 위해서는 행정통합이 더 이상 미룰 수 없는 과제라는 데 인식을 같이했다.
분절된 행정체계를 넘어 하나의 광역 단위로 역량을 결집해야 글로벌 경쟁과 국가 전략 변화에 능동적으로 대응할 수 있다는 판단이다.
이재명 정부가 통합 시·도에 대해 서울특별시에 준하는 지위와 조직 특례를 부여하고, 교부세 추가 배분과 공공기관 우선 이전 등 파격적 인센티브를 검토하고 있는 점도 통합 논의를 급물살에 올린 배경으로 작용했다.
시·도는 지금이 광주·전남이 대통합의 길로 나아갈 수 있는 최적기라고 보고, 이번 공동선언을 계기로 통합을 곧바로 추진하기로 합의했다.
공동선언문에는 통합 시너지 극대화를 위해 정부의 재정·권한 이양과 맞춤형 특례 확보에 공동 대응하고, 미래 성장동력을 함께 키워 지역 발전과 시·도민 복리를 최대한 증진하겠다는 내용이 담겼다.
이를 위해 광주·전남 행정구역 통합과 특례를 포괄하는 ‘통합 지방자치단체 설치 특별법’ 제정을 적극 추진하고, 국가 행정권한과 재정권한 이양을 통해 연방제 국가에 준하는 실질적 권한과 기능을 확보할 수 있도록 특별법에 특례 조항을 반영하기로 했다.
실무 추진체계도 즉각 가동된다. 시·도는 동수로 (가칭) 광주·전남 통합추진협의체를 설치하고, 양 시·도 부시장(정무)을 당연직으로 하는 4인의 공동대표 체제를 구성하기로 했다. 통합 논의 전 과정은 상호 존중과 신뢰를 바탕으로 공동 대응한다는 방침이다.
행정통합의 성패를 가를 시·도민 공감대 형성에도 방점을 찍었다. 광주시의회와 전남도의회의 의견을 청취하고, 시·도민 의견을 충분히 수렴해 통합안을 확정한 뒤 조속히 통합 절차를 밟겠다는 계획이다.
강 시장은 “이재명 대통령이 국가균형발전 정책인 ‘5극3특’을 통해 광주·전남 발전의 부흥 기회를 제시했다”며 “특히 광주·전남을 중심으로 인공지능(AI)·반도체·에너지 산업을 키우고 인재 양성의 기회를 확대하겠다는 강한 의지를 밝힌 지금의 기회를 놓쳐서는 안 된다”고 강조했다. 이어 “정부의 의지와 지역의 결단이 맞물린 지금이 행정통합의 최적기”라고 말했다.
또 “발표문에는 담기지 않았지만, 사실상 6·3 지방선거에서 통합단체장을 선출하는 것이 가장 중요한 과제”라며 “지방선거 시점에 통합을 이루지 못하면 향후 가능성은 점점 희박해질 수밖에 없다”고 밝혔다. 그러면서 “시·도민 의견을 모아 광주·전남이 대한민국 제1호 행정통합 모델로서 부강한 광주·전남의 시대를 화려하게 열 수 있도록 신속하고 책임 있게 통합을 추진하겠다”고 덧붙였다.
김 지사도 “이재명 대통령의 강력한 의지 아래 통합 지방정부에 대한 과감한 지원과 파격적 인센티브가 제시된 지금이야말로 광주·전남 대통합의 최적기”라며 “이번 기회를 놓치면 다시 이런 조건이 마련될지 장담할 수 없는 만큼, 광주·전남의 가장 큰 숙원인 행정통합이 반드시 성공하도록 함께 힘을 모으자”고 말했다.
이어 “조속히 통합을 이루고, 6월 지방선거를 통해 통합 단체장을 선출해 7월 1일부터 광주·전남 대통합의 새로운 역사를 시작해야 한다는 것이 절체절명의 과제”라며 “광주·전남 통합특별법의 2월 말 처리를 위해 총력을 다하겠다”고 밝혔다. 아울러 “통합추진협의체와 함께 폭넓은 자문위원회를 구성해 시·도민의 다양한 의견을 광범위하게 수렴하겠다”고 덧붙였다.
한편 이재명 대통령은 이날 광주·전남 행정통합 가능성을 언급하며 “쉽지 않아 보였던 광역단체 통합이 조금씩 속도를 내고 있다”고 평가했다. 이 대통령은 이날 엑스(X·옛 트위터)에 ‘대전·충남에 이어 광주·전남까지?’라는 제목의 글을 올리고, “수도권 일극 체제를 극복하고 ‘지역 주도 성장’의 새로운 길을 열어야 한다는 국민적 공감대가 모이고 있는 것 같다”며 “여러분의 의견은 어떠신가요”라고 덧붙였다. 그러면서 김영록 전남지사와 강기정 광주시장이 통합 추진기구를 구성해 본격 논의에 착수했다는 내용의 언론 기사도 함께 소개했다.
강기정 광주시장과 김영록 전남도지사는 2일 국립 5·18 민주묘지에서 합동 참배를 마친 뒤 민주의 문 앞에서 광주·전남 ‘통합 지방정부’ 추진 공동선언문을 발표하고, “대부흥의 새 역사를 열겠다”고 밝혔다.
시·도는 AI·에너지 대전환 시대를 맞아 광주·전남이 남부권 반도체 벨트의 중심축이자 대한민국 미래 핵심 거점으로 도약하기 위해서는 행정통합이 더 이상 미룰 수 없는 과제라는 데 인식을 같이했다.
분절된 행정체계를 넘어 하나의 광역 단위로 역량을 결집해야 글로벌 경쟁과 국가 전략 변화에 능동적으로 대응할 수 있다는 판단이다.
이재명 정부가 통합 시·도에 대해 서울특별시에 준하는 지위와 조직 특례를 부여하고, 교부세 추가 배분과 공공기관 우선 이전 등 파격적 인센티브를 검토하고 있는 점도 통합 논의를 급물살에 올린 배경으로 작용했다.
시·도는 지금이 광주·전남이 대통합의 길로 나아갈 수 있는 최적기라고 보고, 이번 공동선언을 계기로 통합을 곧바로 추진하기로 합의했다.
공동선언문에는 통합 시너지 극대화를 위해 정부의 재정·권한 이양과 맞춤형 특례 확보에 공동 대응하고, 미래 성장동력을 함께 키워 지역 발전과 시·도민 복리를 최대한 증진하겠다는 내용이 담겼다.
이를 위해 광주·전남 행정구역 통합과 특례를 포괄하는 ‘통합 지방자치단체 설치 특별법’ 제정을 적극 추진하고, 국가 행정권한과 재정권한 이양을 통해 연방제 국가에 준하는 실질적 권한과 기능을 확보할 수 있도록 특별법에 특례 조항을 반영하기로 했다.
실무 추진체계도 즉각 가동된다. 시·도는 동수로 (가칭) 광주·전남 통합추진협의체를 설치하고, 양 시·도 부시장(정무)을 당연직으로 하는 4인의 공동대표 체제를 구성하기로 했다. 통합 논의 전 과정은 상호 존중과 신뢰를 바탕으로 공동 대응한다는 방침이다.
행정통합의 성패를 가를 시·도민 공감대 형성에도 방점을 찍었다. 광주시의회와 전남도의회의 의견을 청취하고, 시·도민 의견을 충분히 수렴해 통합안을 확정한 뒤 조속히 통합 절차를 밟겠다는 계획이다.
강 시장은 “이재명 대통령이 국가균형발전 정책인 ‘5극3특’을 통해 광주·전남 발전의 부흥 기회를 제시했다”며 “특히 광주·전남을 중심으로 인공지능(AI)·반도체·에너지 산업을 키우고 인재 양성의 기회를 확대하겠다는 강한 의지를 밝힌 지금의 기회를 놓쳐서는 안 된다”고 강조했다. 이어 “정부의 의지와 지역의 결단이 맞물린 지금이 행정통합의 최적기”라고 말했다.
또 “발표문에는 담기지 않았지만, 사실상 6·3 지방선거에서 통합단체장을 선출하는 것이 가장 중요한 과제”라며 “지방선거 시점에 통합을 이루지 못하면 향후 가능성은 점점 희박해질 수밖에 없다”고 밝혔다. 그러면서 “시·도민 의견을 모아 광주·전남이 대한민국 제1호 행정통합 모델로서 부강한 광주·전남의 시대를 화려하게 열 수 있도록 신속하고 책임 있게 통합을 추진하겠다”고 덧붙였다.
김 지사도 “이재명 대통령의 강력한 의지 아래 통합 지방정부에 대한 과감한 지원과 파격적 인센티브가 제시된 지금이야말로 광주·전남 대통합의 최적기”라며 “이번 기회를 놓치면 다시 이런 조건이 마련될지 장담할 수 없는 만큼, 광주·전남의 가장 큰 숙원인 행정통합이 반드시 성공하도록 함께 힘을 모으자”고 말했다.
이어 “조속히 통합을 이루고, 6월 지방선거를 통해 통합 단체장을 선출해 7월 1일부터 광주·전남 대통합의 새로운 역사를 시작해야 한다는 것이 절체절명의 과제”라며 “광주·전남 통합특별법의 2월 말 처리를 위해 총력을 다하겠다”고 밝혔다. 아울러 “통합추진협의체와 함께 폭넓은 자문위원회를 구성해 시·도민의 다양한 의견을 광범위하게 수렴하겠다”고 덧붙였다.
한편 이재명 대통령은 이날 광주·전남 행정통합 가능성을 언급하며 “쉽지 않아 보였던 광역단체 통합이 조금씩 속도를 내고 있다”고 평가했다. 이 대통령은 이날 엑스(X·옛 트위터)에 ‘대전·충남에 이어 광주·전남까지?’라는 제목의 글을 올리고, “수도권 일극 체제를 극복하고 ‘지역 주도 성장’의 새로운 길을 열어야 한다는 국민적 공감대가 모이고 있는 것 같다”며 “여러분의 의견은 어떠신가요”라고 덧붙였다. 그러면서 김영록 전남지사와 강기정 광주시장이 통합 추진기구를 구성해 본격 논의에 착수했다는 내용의 언론 기사도 함께 소개했다.
양동민 기자 yang00@gwangnam.co.kr
박정렬 기자 holbul@gwangnam.co.kr
